“這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代?！边@句話(huà)用來(lái)形容移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代再恰當(dāng)不過(guò)了。
從時(shí)間來(lái)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及是近5年來(lái)的事情，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而同時(shí)，人們也不得不面對(duì)其嚴(yán)重的衍生問(wèn)題，就未成年人來(lái)說(shuō)，焦點(diǎn)是不斷加深的網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題。由于農(nóng)村留守兒童比例高、農(nóng)民整體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高，農(nóng)村的問(wèn)題更為嚴(yán)重。
相對(duì)于之前以電腦為載體的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，以手機(jī)為載體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有兩個(gè)典型特征：第一，從成本上，中國(guó)大力的電信基礎(chǔ)設(shè)施投資使得接入互聯(lián)網(wǎng)的成本降到極低，約束未成年人上網(wǎng)的物質(zhì)門(mén)檻幾乎不存在了；第二，從運(yùn)營(yíng)上，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)高度資本化特征，僅僅是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，每年就有上千億元的規(guī)模，激勵(lì)游戲廠(chǎng)商不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加用戶(hù)黏性，吸引未成年人進(jìn)入。
各類(lèi)調(diào)查表明：未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的主要內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)游戲和短視頻，其中游戲沉迷更為突出。即使孩子目前游戲時(shí)長(zhǎng)尚在正常范圍內(nèi)，家長(zhǎng)也普遍陷入焦慮之中，這和網(wǎng)絡(luò)游戲本身的強(qiáng)致癮性有關(guān)。
針對(duì)新時(shí)期未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，基層家校合作是常見(jiàn)方式。學(xué)校通過(guò)把手機(jī)隔離在學(xué)校生活之外實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理，然而面對(duì)學(xué)校以外的空間卻鞭長(zhǎng)莫及。而由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)于便捷、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品易成癮等特征，家庭也很難完成這種隔離，除非把孩子的課外時(shí)間全部填滿(mǎn)，或者家長(zhǎng)完全監(jiān)督孩子業(yè)余時(shí)間，而這種家庭管理模式會(huì)造成親子之間巨大的沖突。
況且，未成年人是生活在群體之中的。即使個(gè)別的、少數(shù)的家長(zhǎng)父母管理有方，可以約束孩子，然而更多的家長(zhǎng)，面對(duì)強(qiáng)大的手機(jī)游戲、手機(jī)短視頻，依然管理無(wú)力。這就導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部的“手機(jī)管理”整體失效。
就這樣，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題從學(xué)校、家庭外溢，成為全社會(huì)的問(wèn)題。這就需要國(guó)家出手，從源頭上治理。面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效治理成了一個(gè)緊迫的國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題。今年以來(lái)，黨和政府高度重視治理未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)更為嚴(yán)格的政策措施。5月，教育部頒發(fā)了“五項(xiàng)管理”文件，涉及睡眠、作業(yè)、體質(zhì)、讀物、手機(jī)。其中，手機(jī)管理是核心。7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“雙減”文件，明確指出“要引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)、保護(hù)視力健康、防止網(wǎng)絡(luò)沉迷”。最近國(guó)家新聞出版署出臺(tái)限制性規(guī)定，游戲廠(chǎng)商只能在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)給未成年人提供1個(gè)小時(shí)的服務(wù)，從源頭上治理網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷問(wèn)題。
未來(lái)國(guó)家還要在落實(shí)上下功夫，比如說(shuō)從人臉識(shí)別等領(lǐng)域落實(shí)監(jiān)管政策，防止未成年人租借賬號(hào)或通過(guò)其他隱蔽的方式繼續(xù)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。
當(dāng)然，僅僅通過(guò)國(guó)家營(yíng)造良好的外部管控環(huán)境是不夠的，還必須充分調(diào)動(dòng)作為管理主體的基層學(xué)校的積極性。
第一，以中小學(xué)為主體，營(yíng)造清朗的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，提高未成年學(xué)生及家長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高的問(wèn)題，農(nóng)村中小學(xué)尤其要引導(dǎo)家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，放任孩子沉迷手機(jī)可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害。家長(zhǎng)自身也要做好合理使用互聯(lián)網(wǎng)的榜樣，不能從小就把手機(jī)當(dāng)“保姆”，加速孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)。
第二，以中小學(xué)為主體，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社區(qū)三方合作，提供更多對(duì)未成年人有吸引力的集體活動(dòng)，把素質(zhì)教育貫穿課前課后、校內(nèi)校外?；谵r(nóng)村相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，建議加大探索和支持力度，形成相對(duì)于城市的特色做法，增強(qiáng)可操作性。比如村莊老教師、大學(xué)生志愿者可以組織閱讀活動(dòng)、體育文化活動(dòng)；在村職業(yè)農(nóng)民可以組織中小學(xué)生體驗(yàn)現(xiàn)代化的農(nóng)耕，獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)；在村莊的老黨員可以結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)給中小學(xué)生講講村莊歷史、文化習(xí)俗等方面的知識(shí)。
有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻等是中性的，把網(wǎng)絡(luò)沉迷歸因于家庭和學(xué)校監(jiān)管不力，國(guó)家重拳出擊是過(guò)猶不及，損害相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這種觀(guān)點(diǎn)是片面的，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的突出特征使未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境高度復(fù)雜化了，僅僅依靠傳統(tǒng)的家庭和學(xué)校已經(jīng)很難發(fā)揮作用，保護(hù)未成年人免于互聯(lián)網(wǎng)侵害必須通過(guò)國(guó)家立法及強(qiáng)監(jiān)管政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。相關(guān)企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)利益必須讓位于保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。（作者：夏柱智，系武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授）
（編輯：張敏)
