經(jīng)濟社會要發(fā)展，營商環(huán)境是關(guān)鍵。今年來，邵陽市緊盯損害營商環(huán)境的突出問題，全力建設(shè)清廉政務(wù)服務(wù)大廳，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”》，開展專項監(jiān)督、專項巡察，持續(xù)提升監(jiān)督治理效能，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，以一流營商環(huán)境推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢、行穩(wěn)致遠。

建設(shè)“清廉大廳”

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

10月12日，走進邵陽市車管所業(yè)務(wù)大廳，只見群眾辦事秩序井然，檢測、上牌、換證等事項收費標準在醒目處公示，往昔的“黃牛黨”“黑中介”不見了蹤影。

今年，市車管所積極創(chuàng)建“清廉大廳”，在各業(yè)務(wù)大廳各窗口安裝監(jiān)控，防止工作人員與非法中介利益勾結(jié)。前移導(dǎo)辦服務(wù)，主動靠前向辦事群眾現(xiàn)場答復(fù)。加大對異常業(yè)務(wù)的監(jiān)控分析，避免發(fā)生違規(guī)違紀問題。在上半年全省各市州車輛上戶事項調(diào)查中，邵陽市車管所辦事群眾滿意度達97.95%，居全省前茅。

為打造一流政務(wù)環(huán)境，今年來，邵陽市在全市各級政務(wù)服務(wù)大廳及各窗口單位開展清廉政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進政務(wù)服務(wù)大廳開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，破解政務(wù)服務(wù)“腸梗阻”。市紀委監(jiān)委出臺《優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”》，并組織各政務(wù)窗口工作人員簽訂廉潔承諾書。

“企業(yè)老板接到許可證的那一刻，硬要塞紅包感謝，被我嚴辭拒絕。我們是公職人員，還簽訂了廉潔承諾書的?！鄙坳柺惺袌霰O(jiān)督管理局派駐市政務(wù)服務(wù)大廳窗口負責(zé)人說，今年4月下旬，在新冠肺炎疫情管控區(qū)內(nèi)的市政務(wù)服務(wù)中心暫停大廳“面對面”服務(wù)，但有家藥企急需辦理了《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。于是，她就通過線上渠道溝通，幫助企業(yè)辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，并將證件打印出來線下送達給企業(yè)。企業(yè)老板感動之下，硬要表達“感謝”，卻被她堅決拒絕了。

今年，邵陽市紀委監(jiān)委還聯(lián)合市行政審批服務(wù)局等單位，通過巡查暗訪、“走流程”體驗等方式，對各政務(wù)服務(wù)大廳進行全面檢查督導(dǎo)，并開展了為期一個月的“作風(fēng)建設(shè)提升月”專項整治行動，清除廉潔風(fēng)險點13個，發(fā)現(xiàn)并整改問題35個。

當前，邵陽市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了“清廉大廳”專欄和違紀違法問題“曝光臺”，對服務(wù)態(tài)度不好，辦事效率不高等不作為、慢作為、亂作為等問題，進行嚴厲問責(zé)。今年以來，市政務(wù)服務(wù)中心查處違規(guī)違紀人員24人次，對2個窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。

改變干部作風(fēng)

增強服務(wù)意識

“在電話里聽貨車司機語氣，辦理道路運輸證很急，于是，我又立即回到辦公室，把證辦好后才回家?！?月30日下午，邵陽市交通運輸局駐市政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員李芳芳下班后開車回家途中，接到辦事群眾打來的求援電話，二話沒說就往回趕。

原來，該貨車司機是新邵人，因疏忽耽擱申報道路運輸證，直到最后一天下午才想起就近到新邵政務(wù)服務(wù)大廳進行異地年審。而當他把手續(xù)辦齊，把數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞屑墝?yīng)窗口時，已到了窗口工作人員下班時間。萬分無奈與焦急之下，他抱著試一試的心態(tài)打電話向李芳芳求援，沒想到立馬得到了回應(yīng)。收到成功辦證信息時，該司機一個勁地向李芳芳表示感謝。“急群眾所急，這都是公職人員應(yīng)該做的?！崩罘挤颊f。

今年來，邵陽市在推進清廉大廳建設(shè)過程中，不斷改變干部作風(fēng)，增強干部服務(wù)意識，提高干部服務(wù)能力和服務(wù)效率。在各政務(wù)服務(wù)大廳醒目位置公開政務(wù)清單，堅決做到清單之外無審批。同時，對各類服務(wù)事項實行事項、流程、收費標準、辦結(jié)結(jié)果“四公開”。堅決落實首席首批授權(quán)委托制，由各部門明確一名派駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理本部門行政審批服務(wù)事項的第一責(zé)任人，提升辦事效率。

邵陽市政務(wù)服務(wù)大廳實施“三辦”(專窗辦、跨域辦、幫代辦)、“四減”(減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù))改革，推進審批服務(wù)事項規(guī)范化、便利化，將“問題清單”轉(zhuǎn)為“滿意清單”。

“感謝你們推行的幫代辦好舉措，把這么復(fù)雜的事情這么順利辦成，真是太感謝你們了。”6月14日，邵陽市公交油料責(zé)任有限公司負責(zé)人手擎“便民服務(wù)新舉措 為企辦事少跑腿”錦旗，對市政務(wù)服務(wù)大廳推行的送政策、少跑腿、免費用、幫代辦表示感謝。

邵陽市市場監(jiān)督管理局將99項涉企經(jīng)營許可事項，集中在市政務(wù)服務(wù)大廳辦理實行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機制。推出市場主體住所(經(jīng)營場所)登記告知承諾制，用“一紙承諾”代替“場所證明”，全市4632家市場主體從住所登記改革中獲益。

開展專項監(jiān)督

護航營商環(huán)境

“嚴禁違規(guī)審批，嚴禁違規(guī)執(zhí)法，嚴禁變相增加市場主體負擔……”今年，邵陽市紀委監(jiān)委為優(yōu)化營商環(huán)境把脈問診，開出優(yōu)化營商環(huán)境十條禁令“新處方”，為全市黨員干部、公職人員劃出紀律“紅線”，推動構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系。

邵陽市始終堅持把營商環(huán)境作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。近年來，市委出臺《加強對“一把手”監(jiān)督的十條措施》，市紀委監(jiān)委制定《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域“提籃子”和“打牌子”行為的處理規(guī)定》《嚴禁國家公職人員違規(guī)參與借貸活動的規(guī)定》等。

“收到了，速度也很快!”近日，在接到紀檢監(jiān)察干部電話回訪時，湘中制藥有限公司相關(guān)負責(zé)人高興地說。此前，紀檢監(jiān)察部門通過“委企直通車”平臺獲悉，該公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金未及時兌現(xiàn)，企業(yè)存在資金短缺等困難。紀檢監(jiān)察部門靠前跟進監(jiān)督，協(xié)同職能部門及時兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展解決燃眉之急。

為了打造一流的營商環(huán)境，邵陽市堅持問題導(dǎo)向，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，重點檢查落實紓困惠企政策、推進“放管服”改革等情況，反饋落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不到位、改革推進不堅決、園區(qū)履職不充分等問題。在此基礎(chǔ)上，對損害營商環(huán)境等共性問題創(chuàng)新開展提級整改，推動建立完善各類制度52項。

同時，開展“六穩(wěn)六?！睂ｍ棻O(jiān)督檢查，對12個縣市區(qū)和邵陽經(jīng)開區(qū)開展營商環(huán)境蹲點調(diào)研。持續(xù)開展減稅降費專項監(jiān)督檢查，組織財政、審計、市場監(jiān)管、稅務(wù)等職能部門成立工作專班，推動減稅降費“提效”、精準幫扶“提質(zhì)”、執(zhí)法監(jiān)管“提檔”，切實維護民營企業(yè)權(quán)益。

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，破解權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈。市紀委監(jiān)委堅持受賄行賄一起查，緊盯破壞市場秩序、民生項目領(lǐng)域、工程項目領(lǐng)域等受賄行賄行為，對“受賄端”腐敗行為保持高壓態(tài)勢的同時，嚴厲懲治“行賄端”圍獵行為，從源頭遏制賄賂犯罪的發(fā)生。