近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確2019年為“基層減負(fù)年”，其中針對(duì)文山會(huì)海反彈回潮的問題，提出了硬杠杠要求，要求大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%~50%；提倡少開會(huì)、開短會(huì)。
這樣操作性極強(qiáng)的文件，無疑是整治形式主義的一劑“良藥”。只要各級(jí)政府和部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，形式主義這個(gè)“頑疾”將大大地得到控制。
其實(shí)，在湖南，一些地方已經(jīng)先行動(dòng)起來，制定了不少精簡(jiǎn)會(huì)議的制度規(guī)定。
邵陽(yáng)市委書記龔文密在新寧縣了解脫貧攻堅(jiān)工作
3月5日-6日，邵陽(yáng)市委書記龔文密在新寧縣調(diào)研，3月7日，龔文密則出現(xiàn)在邵東縣；與此同時(shí)，邵陽(yáng)其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分赴其他縣市區(qū)開展持續(xù)一周的脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研。
邵陽(yáng)市委書記龔文密在邵東縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
這不是一次簡(jiǎn)單的集體專題調(diào)研，有一個(gè)重要的背景——邵陽(yáng)推出“無會(huì)周”。根據(jù)實(shí)施這一制度的通知內(nèi)容，從今年開始，每年三月的第一周為“無會(huì)周”。在這一周，除非有貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府重要會(huì)議、重大決策部署，以及一些重大緊急情況外，邵陽(yáng)不會(huì)召開全市性會(huì)議，不舉辦大型活動(dòng)，不召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)等工作會(huì)議。
在無會(huì)的日子里，做什么呢？
通知明確了三大具體任務(wù)：
一、是要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和下訪；
二、是了解基層群眾生活和扶貧政策落實(shí)情況；
三、是以問題為導(dǎo)向，圍繞分管或聯(lián)系的工作開展調(diào)查研究，集中群眾智慧破解難題。通知還對(duì)落實(shí)具體任務(wù)提出了嚴(yán)格要求，其中最基本的就是“四不兩直”。
其實(shí)，無會(huì)周并不是什么新鮮事物，在很多地方都曾出現(xiàn)過，在湖南，不僅在省級(jí)層面推出“無會(huì)周”，一些基層政府也設(shè)置了“無會(huì)日”甚至“無會(huì)月”。如平江在去年4月份曾印發(fā)文件，規(guī)定每周周二至周四為無會(huì)日，每月最后一周為無會(huì)周，除重大緊急事項(xiàng)外，不得安排全縣性會(huì)議。汨羅市則規(guī)定全市各系統(tǒng)工作部署性會(huì)議集中在2月份內(nèi)召開完畢，3、4、5月份確定為“無會(huì)月”。
這樣安排的目的，顯而易見就是要通過減少會(huì)議、改進(jìn)作風(fēng)的方式，來整治形式主義、官僚主義。
形式主義、官僚主義，更不是什么新鮮事物了，縱觀黨和政府的作風(fēng)建設(shè)歷史和現(xiàn)實(shí)，形式主義和官僚主義始終是難以徹底根治的頑疾，它們像孿生兄弟那樣，在社會(huì)諸多領(lǐng)域，尤其是在基層陰魂不散。
在現(xiàn)實(shí)生活中，它們具體表現(xiàn)為“失職失責(zé)”不作為、“違規(guī)決策”亂作為、“精準(zhǔn)留痕”假作為、“虛多實(shí)少”打折扣、“慵懶怠政”慢作為。說到底，就是沒有實(shí)干、擔(dān)當(dāng)精神。無論是不作為還是假作為或是亂作為，這樣形形色色的形式主義和官僚主義，最終影響的，是公共服務(wù)的質(zhì)量，是黨和政府的形象，其危害不言而喻。誠(chéng)如習(xí)近平總書記所言，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。
那么，為什么要以“無會(huì)周”來整治形式主義和官僚主義呢？這與當(dāng)下存在“空耗精力的會(huì)多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多”現(xiàn)象密切關(guān)聯(lián)，有些甚至通過高調(diào)表態(tài)披上“政治正確”的外衣，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄。當(dāng)“傳達(dá)精神靠開會(huì)，部署工作靠開會(huì)，檢查評(píng)比靠開會(huì)”，具體工作如何開展、實(shí)際問題如何解決？被文山會(huì)海綁架的領(lǐng)導(dǎo)，如何把更多時(shí)間和精力沉到基層，去解決基層群眾的難題？緣于此，以“無會(huì)周”的形式，來整治形式主義和官僚主義，正是要打破““以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的形式主義，減掉“只在會(huì)議室里聽匯報(bào)、看材料”的官僚主義，用務(wù)實(shí)的“去現(xiàn)場(chǎng)、下基層”作風(fēng)，治理痼疾沉疴。
由此再來打量邵陽(yáng)推出的“無會(huì)周”，既是立足于當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)推崇實(shí)干、擔(dān)當(dāng)精神，也是貫徹落實(shí)中央破解形式主義官僚主義的認(rèn)真部署。具體到通知內(nèi)容來看，可以提拎出不少的制度設(shè)計(jì)亮點(diǎn)：
1.注重制度的連續(xù)性。
“無會(huì)周”并不是為解決某項(xiàng)問題的短期設(shè)計(jì)，而是作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的制度設(shè)計(jì)存在——每年三月的第一周為“無會(huì)周”；
2.制度設(shè)計(jì)的靈活性。
根據(jù)通知內(nèi)容，無會(huì)周并非絕對(duì)地與會(huì)說“不”，而是明確了一些特殊情況，這樣的“特殊考慮”，其實(shí)正是彰顯出制度設(shè)計(jì)的誠(chéng)意，防止陷入為無會(huì)而無會(huì)，影響了重大工作的推進(jìn)；
3.在具體任務(wù)中的民本視角。
這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是三大任務(wù)中，都強(qiáng)調(diào)了“深入基層”，直面群眾的難題；二是專門提到了“集中群眾智慧”，彰顯出對(duì)民意的尊重；
4.“嚴(yán)格要求”中彰顯出決心。
通知要求下基層的領(lǐng)導(dǎo)干部采取“四不兩直”的方式，明確“不要縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)陪同、不要縣鄉(xiāng)村接待、不聽縣鄉(xiāng)工作匯報(bào)、不給基層添麻煩”。這樣的要求，既是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，真正察民情，也是為領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)、解決問題騰出時(shí)間和精力。這些制度亮點(diǎn)，正是從制度設(shè)計(jì)層面對(duì)形式主義和官僚主義糾偏，也讓“無會(huì)周”迸發(fā)出大有作為的生命力。
在通知結(jié)尾處，邵陽(yáng)市委、市政府提出了具體希望——讓“無會(huì)周”成為群眾歡迎的“工作周”，務(wù)實(shí)高效的“實(shí)干周”。從實(shí)施的第一個(gè)“無會(huì)周”來看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層群眾、直面問題難點(diǎn)，在“察民情聽民意解民憂”中著實(shí)贏得了群眾的歡迎，也在“加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期”等語境中透射出“務(wù)實(shí)高效”的實(shí)干精神。
這一周，無疑是群眾歡迎的“工作周”，務(wù)實(shí)高效的“實(shí)干周”，但是，應(yīng)該看到的是，“無會(huì)周”的更大意義，在于通過特定的節(jié)點(diǎn)安排、具體的任務(wù)、嚴(yán)格的要求，來傳遞出與形式主義、官僚主義堅(jiān)決說不的決心，傳遞出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的魄力，激勵(lì)更多基層干部敢于擔(dān)當(dāng)作為的積極性。
于此而言，對(duì)“無會(huì)周”的期待，不僅僅在于換來“工作周”“實(shí)干周”，而是要喚出上下一心、實(shí)干作為的精氣神，為各地的高質(zhì)量發(fā)展、為決勝全面建成小康社會(huì)凝心聚力。于此，邵陽(yáng)的“實(shí)干周”，是值得祝福和致意的，是可以在三湘大地復(fù)制推廣的好做法。
