湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 肖祖華

企業(yè)活，則產(chǎn)業(yè)興;產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)活。

2018年，邵陽市圍繞激發(fā)企業(yè)活力這一主題，大刀闊斧，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、由制造轉(zhuǎn)“制造”、進(jìn)行營商服務(wù)改革，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“入規(guī)”，走規(guī)范化、規(guī)模化的路子，成效顯著。

2018年，邵陽市新增“四上”企業(yè)757家，僅次于長沙，排全省第二位。其中，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)256家，連續(xù)五年居全省前三位。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1793億元，增長8.0%;固定資產(chǎn)投資增長10.0%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%;進(jìn)出口總額22億美元、增長29.4% 。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)

近年來，邵陽市不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比例不斷降低，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2018年前11月，邵陽市機(jī)械、輕工、建材、食品四大行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1506.75億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的81%。發(fā)制品已占非洲60%的市場份額，占全球20%的市場份額;一次性打火機(jī)占全球70%的市場份額;玉竹片占全國98%的市場份額。

新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2018年前11月，邵陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值365.49億元，同比增長9.3%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的19.7%。企業(yè)規(guī)模不斷做大，全年完成新入規(guī)企業(yè)256戶，連續(xù)5年排全省前3。骨干企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)，2018年1至11月，產(chǎn)值過億元企業(yè)506戶，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的77.9%。

投資結(jié)構(gòu)上，邵陽市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年“五個(gè)100”大行動，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資逆勢上揚(yáng)，分別增長45%、50%、35%，高于全省10到15個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下了近年來的投資新高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，邵陽市一、二、三產(chǎn)業(yè)比由2017年的19.7：35.4:44.9優(yōu)化為2018年的16.1：34.9：49.0，標(biāo)志著邵陽進(jìn)入工業(yè)化中期階段，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次突破60%。2018年，進(jìn)出口總額增長29.4%，是全省唯一一個(gè)連續(xù)六年保持20%以上增速的市州。外貿(mào)企業(yè)出口退(免)稅總額17.54億元，僅次于長沙，排全省第二位。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 制造轉(zhuǎn)向“智造”

邵陽市在打火機(jī)、發(fā)制品、小五金、皮具箱包、制鞋、服飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，長期以來，作坊化生產(chǎn)、品牌度不高、技術(shù)含量低、機(jī)械化程度低等因素制約著其進(jìn)一步發(fā)展壯大。

近年來，邵陽市引導(dǎo)個(gè)體戶向法人企業(yè)、規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)變，老板向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。引進(jìn)邵東智能制造研究院，以信息化、智能化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。東億電氣、東方神鷹等一批企業(yè)通過智能改造，成本大幅降低、效益大幅增加。

在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造的同時(shí)，邵陽市圍繞智能化、信息化等新技術(shù)新行業(yè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，帶動一批新興產(chǎn)業(yè);引進(jìn)彩虹集團(tuán)特種玻璃、拓浦精工智能制造、桑德環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)三一湖汽、東億電氣、維克液壓、邵陽紡機(jī)等先進(jìn)制造企業(yè)加速發(fā)展，加快形成“50億級企業(yè)領(lǐng)航、十億級企業(yè)帶動、億元級企業(yè)支撐”的先進(jìn)制造企業(yè)群體。

2018年，邵陽市全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入21.69億元，同比增長141.2%，創(chuàng)歷史新高。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)46家，總數(shù)達(dá)到118家，同比增長63.9%。新增有高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)111家，總數(shù)達(dá)到617家。新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心)2個(gè)、獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。全市發(fā)明專利申請量績效評估排全省第四位。8家本土企業(yè)獲得“創(chuàng)客中國”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)，邵東智能制造技術(shù)研究院2個(gè)項(xiàng)目獲評全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點(diǎn)示范，廣信科技獲評“湖南省工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”。

推行服務(wù)改革 營造良好營商環(huán)境

“筑巢引鳳”重在服務(wù)，招商引資的后續(xù)工作需要優(yōu)質(zhì)服務(wù)做支撐，讓落戶企業(yè)搬得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

在招商引資企業(yè)落戶邵陽時(shí)，邵陽市推行“保姆式”服務(wù)、一站式辦結(jié)，加速企業(yè)落戶速度;在企業(yè)運(yùn)行中，除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)之外，非經(jīng)市主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對園區(qū)企業(yè)一律免檢查、“零打擾”;因人為因素對園區(qū)企業(yè)實(shí)施水電氣拉閘停供的，由斷供部門賠償企業(yè)全部損失;行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)由用事單位代繳，不折不扣做好減稅降費(fèi)和出口退稅工作。

引導(dǎo)企業(yè)“入規(guī)”，實(shí)施一條龍服務(wù)。堅(jiān)持“抓大不放小”，在積極引進(jìn)大項(xiàng)目、扶持大企業(yè)的同時(shí)，大力培育小微企業(yè)。對于某些初步具備申報(bào)條件但有些方面還不夠成熟的企業(yè)，邵陽市經(jīng)信委聯(lián)合安監(jiān)、稅務(wù)、環(huán)保等職能部門加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快健全企業(yè)內(nèi)部體系，確保全市企業(yè)入規(guī)工作順利開展。對于已經(jīng)符合入規(guī)條件的企業(yè)，在辦理入規(guī)手續(xù)中開通“綠色通道”，安排專人跟蹤服務(wù)，幫助辦理各項(xiàng)手續(xù)。對申報(bào)入規(guī)企業(yè)進(jìn)行工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)證照變更手續(xù)時(shí)，一律實(shí)行無條件免費(fèi)辦理，手續(xù)費(fèi)用由財(cái)政全部兜底。

明確企業(yè)入規(guī)不與稅收掛鉤，不增加企業(yè)稅負(fù)，切實(shí)消除企業(yè)擔(dān)憂。針對企業(yè)普遍擔(dān)心入規(guī)后會大幅增加企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對申報(bào)入規(guī)缺乏動力的心理，各地出臺了相應(yīng)優(yōu)惠政策，邵東明確對新入規(guī)企業(yè)3年內(nèi)不增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對企業(yè)予以保障。