通過駐村幫扶，邵陽市不少鄉(xiāng)村面貌煥然一新。 鄧霞 攝
因為易地搬遷，貧困戶搬進了窗明幾凈的新樓房；因為“一縣一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略的實施，大量貧困戶實現(xiàn)了增收脫貧；入股光伏發(fā)電站等村集體經(jīng)濟，失能貧困人群也拿到了固定分紅……擁有8個武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣的湖南省邵陽市，近年在脫貧攻堅這場“大考”中，打出產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧、兜底保障脫貧、生態(tài)保護脫貧、健康扶貧、金融扶貧等一系列“組合拳”，書寫出一份份群眾滿意的脫貧答卷。
明確“扶持誰” 精準施策出實招
作為湖南脫貧攻堅工作的重點區(qū)域之一，邵陽市不僅有8個武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，還包括邵陽縣、隆回縣、城步苗族自治縣3個國家扶貧工作重點縣。自2014年實施“精準扶貧”政策以來，邵陽扶貧開發(fā)事業(yè)步入“快車道”，已累計脫貧76.88萬人；目前該市尚有614個貧困村、40.39萬貧困人口，貧困發(fā)生率為5.86%。
根據(jù)邵陽市確立的“三年攻堅克難，兩年鞏固掃尾”脫貧線路圖，2018年該市要實現(xiàn)武岡市、綏寧縣、新邵縣等3個貧困市縣摘帽，432個貧困村出列，23.55萬貧困人口脫貧。
“要摘掉貧困帽，率先在全省脫貧出列，必須要解決好‘扶持誰’的問題。”邵陽市委書記龔文密認為，只有找準“窮根子”，才能在精準施策上出實招、在精準推進上下實工、在精準落地上見實效。
結(jié)合湖南建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)專項核查行動，邵陽市啟動了精準扶貧“回頭看”，先后開展了五次大規(guī)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)清洗工作。特別是在今年開展的動態(tài)調(diào)整專項行動中，該市實際清退68804人(整戶清退58128人，單個清退10676人)，新增33357人(整戶新識別14069人，單個補錄19403人)，自然增加8823人，自然減少16224人，返貧626人，將貧困村、貧困戶的底子摸得更加精準、更加清楚。
底子明了了，脫貧策略就得一個一個來。地處世界自然遺產(chǎn)崀山風景區(qū)核心的新寧縣崀山鎮(zhèn)連山村，處于群山環(huán)繞之中，雖風景優(yōu)美，但耕地少、林地多，貧困發(fā)生率高，屬于深度貧困村。崀山申遺成功之后，不少游客慕名前來觀賞丹霞地貌，讓連山村看到了脫貧致富的希望。
塘代村的紅薯粉加工廠為貧困戶“造血”?！⊥蹶魂?攝
“百里臍橙連崀山，休閑體驗到連山。”邵陽市委宣傳部駐連山村第一書記邱玉田告訴記者，臍橙是崀山的特產(chǎn)，他們喊出這個口號，就是想將休閑旅游打造成連山的特產(chǎn)。
如今，連山村正在如火如荼地建設(shè)漂流帶、篝火晚會區(qū)、果蔬采摘區(qū)、休閑垂釣區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等，以期利用“地利”優(yōu)勢，吸引外地游客游完崀山后，到連山吃飯、歇腳、休閑、娛樂。
在邵陽市，各縣、鄉(xiāng)、村政府都在因地制宜，積極實施能帶動貧困群眾實現(xiàn)增收的產(chǎn)業(yè)項目，按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧理念，大力發(fā)展特色水果、茶葉、烤煙、油茶、中藥材、生豬、牛羊等，讓每個貧困村都有脫貧產(chǎn)業(yè)。
“只要產(chǎn)業(yè)選得準，扶貧路就好走了，致富也就容易了。”邵陽市委副書記、市長劉事青介紹，該市現(xiàn)已完成產(chǎn)業(yè)幫扶項目944個，發(fā)展重點扶貧產(chǎn)業(yè)項目22個，建成油茶、奶業(yè)、藥材等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地1190畝，發(fā)展農(nóng)家樂552家、民宿242家、鄉(xiāng)村購物點786家。
徐成儒在自家臍橙園里忙碌。 鄧霞 攝
持續(xù)“造血” 打造“永不撤走”的工作隊
翻新修整、配套齊全的小學，平整寬廣的村民廣場，帶動農(nóng)戶致富的紅薯粉加工廠……走進邵陽縣白倉鎮(zhèn)塘代村，眼前欣欣向榮的景象很難將其與省級貧困村聯(lián)系在一起。當?shù)卮迕裾f起三年來塘代村的變化，都離不開湖南省政協(xié)辦公廳派駐的駐村幫扶工作隊。
“原來的塘代村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村集體經(jīng)濟幾乎沒有，村容村貌也零亂不堪，村民生活整體貧困。”塘代村村支書吳文國說，自從2015年3月扶貧工作隊駐村以來，塘代村發(fā)生了巨大的變化——村里有了工廠、有了光伏發(fā)電站，新修了水泥路和水利；貧困戶有了工作、有了固定收入；村集體賬戶也有了結(jié)余……2017年塘代村整體退出貧困村序列。
更為重要的是，湖南省政協(xié)辦公廳幫扶工作隊今年撤走后，其探索出的“能人+貧困戶+資本”扶貧模式，仍在塘代村持續(xù)“造血”。
幫扶工作隊攜手企業(yè)在村里興建的紅薯粉加工廠就是該模式的成功案例。廠長唐勇鋒是工作隊引進的“能人”，負責經(jīng)營管理；工廠以保護價收購貧困戶種植的紅薯，增加其收入；而湖南步步高集團既是加工廠的出資方之一，也是產(chǎn)品的銷售渠道。
“紅薯粉廠主要招聘貧困戶為員工，這不僅讓貧困戶有了收入來源，也解決了村里留守老人的就業(yè)問題。”吳文國說，項目全部投產(chǎn)后，預計年產(chǎn)紅薯粉1000噸，將直接幫助塘代村和周邊各村約1500人摘掉貧困帽。
在上一輪駐村幫扶中，邵陽市不少鄉(xiāng)村都像塘代村一樣改變了面貌，并通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使村經(jīng)濟發(fā)展由外部“輸血”向內(nèi)部“造血”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了長遠和可持續(xù)發(fā)展，留下一支支“永不撤走”的工作隊。
甩掉“等靠要” 自力更生摘“窮帽”
扶貧重扶志。在邵陽市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪中，記者見到了一群自強不息、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的脫貧戶。貧困的磨難，沒有阻擋這些曾經(jīng)貧困的人們渴望幸福的腳步，反而激發(fā)了他們自力更生勇摘“窮帽”的斗志。
在新寧縣金石鎮(zhèn)新全村，今年67歲的徐成儒仍每天帶著兩個殘疾兒子在自家的臍橙園里忙碌。
“這些臍橙樹是兒子脫貧致富的‘搖錢樹’，看護一點都不能馬虎。”這位曾經(jīng)的中學校長、英語教師，早已不見昔日的儒雅，曬得黝黑的皮膚、帶著泥土印記的褲子和涼鞋，讓他就如平常老農(nóng)一般無二。
徐成儒育有三子，大兒子和二兒子都是先天性聽力語言一級殘疾，長大后由于勞動力有限致使家庭十分貧困，2014年被確定為建檔立卡貧困戶。
“不能事事都依靠政府，我們還要發(fā)揮自己的力量，依靠自己的勞動脫貧致富。”2012年退休后，看到不少鄉(xiāng)親通過種植臍橙走上致富路，徐成儒決定拼一把，帶著妻兒一起種植臍橙。
為了種好這些“致富果”，徐成儒還報名參加了縣里組織的臍橙種植技能培訓，學習施肥修枝、除病蟲害、采摘儲藏等技術(shù)，并手把手地教兩個兒子如何種植。如今，徐成儒一家種植了4.5畝臍橙，其中2.5畝已經(jīng)掛果，年收入5萬多元。兩個兒子也因此成功脫貧。
“扶貧先扶志，尤其是殘疾人家庭，要做到身殘志不殘。”在徐成儒看來，貧困戶只要自己有意識、夠努力，不等不靠也能打贏脫貧致富的“翻身仗”。
這樣的脫貧戶還有很多。在邵陽城步，因為車禍癱瘓在床的“90后”楊淑亭，通過和人合伙開網(wǎng)店賺到了人生的第一桶金。在還清債務、成功脫貧后，她又成立了合作社、公司，帶動周邊貧困家庭創(chuàng)收。如今，她的公司已帶動500余人就業(yè)，其中205人為建檔立卡貧困人口，49人為殘疾人。
“脫貧致富最終還是要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。”劉事青表示，在新一輪精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，邵陽市既要加強對這些自強不息典型的宣傳，在全社會營造脫貧光榮的良好氛圍，又要在提高群眾內(nèi)生動力上下功夫，開展實用技能培訓，將貧困戶塑造成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實干的勞動者。
