人民網(wǎng)長沙3月30日電 “街面上閃爍的警燈多了，大街小巷每隔幾分鐘就能看到警察巡邏的身影，生活在邵陽，感覺就是安全、踏實。”談起湖南邵陽市的社會治安狀況，在北塔區(qū)佳惠超市擔任保安的顏飛其由衷地贊嘆道，這也是邵陽絕大多數(shù)群眾的切身體會。
2017年邵陽市公安局按照省委常委、政法委書記黃關(guān)春，副省長、公安廳長許顯輝在邵陽調(diào)研指導時提出的要求，在市、縣兩級城區(qū)推行街面勤務機制改革，全天候?qū)嵭?ldquo;有警出警、無警巡邏”巡防機制，按照“重點部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘”見警的要求，建立33個移動警務平臺“治安航母”，全面提升城區(qū)治安駕馭能力，24小時守護群眾安全。由于處警快，效率高，被群眾賦予了一個響亮的名稱“邵陽快警”。
警務前移 把警力擺在街面上
3月1日，邵陽市公安局召開2018年全市公安工作會議。會上邵陽市公安局領(lǐng)導為市區(qū)10個移動警務平臺授予“邵陽快警”牌匾，標志著正式以“邵陽快警”的新面目亮相，城區(qū)治安防控體系建設(shè)進入新的里程碑。
近年來，邵陽市委書記、市人大常委會主任龔文密，市委副書記、市長劉事青和市委、市政府以前所未有的力度推動“公安、消防大建設(shè)三年行動”，從人、財、物方面全力支持，邵陽公安基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，公安核心戰(zhàn)斗力明顯增強，隊伍形象顯著提升。
2016年，在通過實施“一村一輔警”警務戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)村社會治安明顯好轉(zhuǎn)之后，邵陽市副市長、市公安局局長譚學軍和市公安局黨委經(jīng)過多方考察、充分論證、試點探索，做出以構(gòu)建街面移動警務平臺為突破口，向機制創(chuàng)新要警力、要效率，進一步增強對主城區(qū)的社會治安防控力度，增強公安機關(guān)對社會面的管控率，震懾違法犯罪，提高打擊效能，讓人民群眾擁有更多的幸福感和安全感。
2017年9月30日，邵陽市三區(qū)啟動儀式舉行，首批10個“邵陽快警”平臺在市區(qū)建立并啟用。
“‘邵陽快警’最大的特點，就是將警務前移，把警力布置到街面上，將移動平臺車當作辦公室。”邵陽市公安局巡特警支隊支隊長唐赤衛(wèi)介紹，每個“邵陽快警”平臺配備1臺移動警務指揮車、2臺巡邏處警車、4臺巡邏處警摩托車，每個移動警務平臺配備6名民警、24名輔警。
邵陽市公安局把“邵陽快警”作為“一把手”工程來抓，在“邵陽快警”剛誕生的2017年國慶期間，譚學軍同志集中精力，先后3次組織召開調(diào)度會，研究解決平臺運行中存在的困難和問題，明確要求城區(qū)三個區(qū)的公安分局局長親自分管“邵陽快警”工作，市公安局黨委班子成員分別掛點聯(lián)系市區(qū)各個平臺，全市各級公安機關(guān)勠力同心，全力以赴推進“邵陽快警”又好又快健康運行。
在市區(qū)10個“邵陽快警”平臺運行的頭三個月里，平臺共處警9295起，現(xiàn)場抓獲各類犯罪嫌疑人336人，接受群眾救助1189次，處理各類糾紛4164起，市區(qū)總處警量同比下降26.9%，成效顯著。
2017年12月28日，市公安局黨委在全市推廣“邵陽快警”平臺運行經(jīng)驗，33個“邵陽快警”平臺全面投入使用，朝著警務工作全覆蓋、治安管理無縫隙、便民利民零距離的目標推進。
登上位于大祥區(qū)城南公園的“邵陽快警”平臺，記者看到這個由客車底盤特制的移動警務平臺車，分為工作區(qū)和生活區(qū)兩部分。在工作區(qū)，天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、三臺合一平臺、警務統(tǒng)合信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化數(shù)字警務系統(tǒng)應有盡有。年輕的輔警陳斌正坐在系統(tǒng)前，不斷點擊鼠標，輪番切換轄區(qū)內(nèi)重要場所的監(jiān)控視頻，及時調(diào)度在外巡邏的民警。
“這就是一臺指揮車，車上裝載的現(xiàn)代化智慧警務系統(tǒng)實現(xiàn)了平臺與市局指揮中心、巡邏處警民警的扁平化指揮。” 大祥公安分局巡特警大隊教導員謝榮將“邵陽快警”平臺形象的比喻成“治安航母艦隊”，移動警務指揮車就是一艘“航空母艦”，2臺巡邏處警車就是“驅(qū)逐艦”，4臺巡邏處警摩托車就是“護衛(wèi)艦”，整個平臺按照三班一運轉(zhuǎn)的模式，全天候24小時駐守街面，履行接警處警、動態(tài)巡邏、交通管理、糾紛化解、服務咨詢等職能。
動中備勤 扼守三分鐘生命線
3月4日9時15分許，“邵陽快警”雙清區(qū)陶家沖平臺帶班民警周振宇接到指揮中心指令，得豐市場對面有人因糾紛拿刀砍人。接到任務后，周振宇帶領(lǐng)4名輔警僅用一分多鐘就趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)雙方當事人正在爭執(zhí)，其中一人揮舞著一把菜刀，現(xiàn)場險象環(huán)生。周振宇迅速上前奪下菜刀，讓雙方冷靜下來。
經(jīng)了解，雙方當事人系鄰居，由于樓層漏水問題多次發(fā)生爭執(zhí)，一直協(xié)調(diào)不好，最終爆發(fā)沖突，幸虧“邵陽快警”及時趕到，避免了事態(tài)惡化。報警人張先生目睹了這一切，感嘆到：“報警電話剛剛掛斷，警察就來了，真快！”
“我們以實現(xiàn)“快”為第一標準，3分鐘是‘邵陽快警’的生命線，接到群眾報警后，中心城區(qū)3分鐘內(nèi)必須趕到現(xiàn)場！”唐赤衛(wèi)說。
為實現(xiàn)“重點部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其它城區(qū)5分鐘”趕到現(xiàn)場的目標，“邵陽快警”平臺實行一系列的創(chuàng)新改革。
首先打破城區(qū)派出所的管轄界限，每個“邵陽快警”平臺至少劃分四個網(wǎng)格單元，實施網(wǎng)格化管理，按照“有警處警、無警巡邏”的要求，變“靜態(tài)候警”為“動態(tài)處警”，實現(xiàn)網(wǎng)格化巡邏、動態(tài)化處警。
同時，改革指揮體系，實行扁平化指揮。每個“邵陽快警”平臺配備7路高清攝像機，實現(xiàn)全方位監(jiān)控，可與市局指揮中心進行無縫對接。配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、350兆車載臺、無線圖傳系統(tǒng)，可隨時在警用地理系統(tǒng)上反饋自身巡邏處警軌跡，及時將處警視頻、圖片、錄音實時上傳到市局指揮中心。指揮中心對重大警情可根據(jù)收集的現(xiàn)場信息進行研判，下達指令、持續(xù)跟進。
依托這些科技信息化手段，市局指揮中心能夠第一時間將警情推送到“邵陽快警”平臺，由平臺將處警指令直接下達到各巡邏處警車組，實現(xiàn)了接警與處警的無縫對接，省略了派警的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了時間。
“以前指揮中心接到報警電話后，都是逐級傳達，指令下到分局處警大隊或者轄區(qū)派出所后，再由值班民警處警。” 邵陽市公安局指揮中心主任張玉軍介紹，“‘邵陽快警’平臺運行以來，通過網(wǎng)格化管理，市局指揮中心可以直接下達指令到各個平臺甚至可以根據(jù)車載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)將指令下達到就近的巡邏車組，省去了許多中間環(huán)節(jié)，而且巡邏民警就近處警，大大提高了效率。”
“邵陽快警”的處警快，大祥區(qū)城南公園平臺民警李柔均體會深切：以前，在派出所處警，從接到報警指令到出警，因為報警位置可能遠離派出所，加上交通擁堵等問題，總會耽誤不少時間，現(xiàn)在“邵陽快警”實現(xiàn)網(wǎng)格化巡邏、動態(tài)化處警，不僅出警半徑大幅減小，同時，通過定位、定時、定點、定人、定崗等精細化管理，牢牢抓住了主動權(quán)，警情處置反應速度大幅提升。
“糧草”無憂 嚴考嚴管聚合力
“‘邵陽快警’的生命力能否長盛不衰，在于保障是否到位，管理措施是否嚴格，激勵機制是否完善。”譚學軍介紹道，邵陽市公安局黨委積極爭取到邵陽市委、市政府的關(guān)心重視，全市共投入資金1.1億元，建立33個“邵陽快警”平臺，并由各級財政足額保障每年運行經(jīng)費4300余萬元，保障了“邵陽快警”平臺開展工作“糧草”無憂。
各縣級公安機關(guān)領(lǐng)導均非常重視“邵陽快警”平臺的后勤保障工作，推出一系列從優(yōu)待警舉措，在功效上力求凝聚警心、提升戰(zhàn)力。大祥分局出資30余萬元，將原紅旗派出所辦公房進行了改造，為平臺民警、輔警提供了良好的就餐和休息環(huán)境。各縣級公安機關(guān)也紛紛出臺利警惠警舉措，為“邵陽快警”平臺創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
與此同時，市局制定《邵陽市“邵陽快警”平臺工作考核辦法》、《邵陽市“邵陽快警”平臺勤務工作規(guī)范》等規(guī)章制度，大力推進“邵陽快警”平臺接處警工作程序化、標準化、制度化。
市縣公安機關(guān)緊緊圍繞“邵陽快警”平臺接警處警、動態(tài)巡邏、交通管理、糾紛化解、服務咨詢這“五大職能”，把平臺考核管理工作納入黨委重要議事日程，完善組織領(lǐng)導體系，對各單位黨委重視程度、執(zhí)勤規(guī)范、接處警滿意率、巡邏防控、隊伍管理，處警量、交辦工作及信息報送等七項工作實行一月一考，開展流動紅旗評比，并將結(jié)果納入民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”，保證警力、經(jīng)費、裝備、管理到位。
同時，市局還嚴格落實業(yè)務培訓、實戰(zhàn)演練、考核考評機制，每年對“邵陽快警”平臺實行“星級”評定，對平臺值班民警和輔警開展雙“十佳”評選活動，并對平臺的表彰獎勵實行單列，激發(fā)民警、輔警的工作積極性、創(chuàng)造性。
為加強對“邵陽快警”平臺值班民、輔警的管理，防止出現(xiàn)庸、懶、散現(xiàn)象，市局敢于動真格、出實招，由市消防支隊官兵組成黨委暗訪組，不定期開展暗訪調(diào)查。自“邵陽快警”平臺在全市啟動以來，市局先后開展了三輪暗訪調(diào)查，在第一輪暗訪調(diào)查的模擬報警中，有兩個縣級公安機關(guān)的“邵陽快警”平臺未在三分鐘之內(nèi)達到報警現(xiàn)場，兩個單位的分管副局長被市局禁閉3天，這是邵陽市公安局首次因工作不力對縣公安局副局長采取禁閉措施，在全市公安機關(guān)引發(fā)強烈反響，極大地推進了該項工作。
各平臺凝心聚力，比學趕超，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃。大祥分局沿江橋平臺為保第一，組織平臺民警、輔警開展“向流動紅旗敬禮”活動，進一步激發(fā)平臺全體隊員“力奪紅旗、守住紅旗、尊重紅旗”的決心。同時，大祥分局將此做法在各平臺進行推廣，發(fā)出“今為奪冠齊努力，明日紅旗到平臺”的倡議，進一步激勵了各平臺隊員在工作中奮發(fā)有力，力爭上游的斗志。
北塔分局組織平臺民警、輔警開展了“我為平臺爭榮譽”活動，對各平臺民警、輔警工作進行量化考評，每月評選“平臺之星”，有效激發(fā)了平臺全體隊員的工作積極性，該局江北廣場平臺連續(xù)三次獲得流動紅旗。
打防并舉 “身邊快警”人人稱頌
3月2日元宵節(jié)晚上，邵陽市城南公園里人頭攢動，數(shù)千市民在此賞花燈、慶佳節(jié)。“邵陽快警”城南公園平臺內(nèi)，一雙雙警惕的眼睛正盯著視頻監(jiān)控系統(tǒng)。突然，民警發(fā)現(xiàn)一個鬼鬼祟祟的身影在公園門口的馬路旁游蕩，逐一拉車門試探停在路旁的小車是否鎖好，最后鉆進了一輛未鎖車門的黑色越野車。值班民警李榮光立即帶隊出動，來了一場漂亮的“甕中捉鱉”，將正在車內(nèi)實施盜竊的犯罪嫌疑人當場抓獲，并從其隨身攜帶的背包內(nèi)查獲盜竊來的贓款數(shù)千元和一臺蘋果手機、幾本存折等錢物?？吹竭@一幕，正在廣場游玩的市民們自發(fā)為“邵陽快警”送上了熱烈的掌聲。
“謝謝你！要不是你的傾力相助，我所有的東西都會打了水漂。”2月26日上午，新邵縣雀塘鎮(zhèn)的曾小玲女士為湖南邵陽市大祥區(qū)城南公園“邵陽快警”平臺，送上“全心全意，為民服務”的錦旗，感謝“邵陽快警”李柔均在大年初二幫她尋回遺失的行李箱。原來，2月17日，大年初二下午3點，曾女士一家從新邵老家租一臺私家車回邵陽，將行李箱落在車上。行李箱里有許多貴重物品，等曾女士折回來尋找時，私家車已不見蹤影。萬般無奈下，曾女士來到城南公園移動警務平臺，找到民警李柔均尋求幫助。李柔均通過調(diào)取監(jiān)控錄像，找到曾女士乘坐車輛，并聯(lián)系司機本人，在當晚9：20分成功幫曾女士尋回丟失的行李箱。
無獨有偶。三天后的3月1日下午，邵陽市民謝先生也攜帶一面“人民衛(wèi)士，為民救急”的鮮紅錦旗，來到雙清區(qū)塔北路“邵陽快警”平臺，感謝正月初八那天兩名“邵陽快警”僅用4分鐘就將遭遇車禍的外甥送到中心醫(yī)院急救的行為。
像這種群眾送來的錦旗感謝的故事，如今在“邵陽快警”平臺上隔不多久就會上演，已成為值班民、輔警身邊的家常便飯。北塔公安分局巡邏大隊副大隊長、江北廣場“邵陽快警”平臺中隊長郭曉慧說：“我們平臺已經(jīng)收到了6面錦旗，這6面錦旗都是老百姓對我們的肯定。”
2月22日，江北廣場“邵陽快警”平臺帶班民警鄧治民帶領(lǐng)輔警姚述芳、蔡國楨、劉文君在轄區(qū)開展例行巡邏至廣廈名都工地時，細心的民警突然發(fā)現(xiàn)工地板房內(nèi)冒出滾滾濃煙，出于職業(yè)敏感，巡邏隊員們立即趕到冒煙工棚察看情況，發(fā)現(xiàn)是工地倉庫內(nèi)的電路引發(fā)火災。鄧治民立即組織現(xiàn)場工友參與滅火，同時向平臺匯報情況。平臺當即調(diào)派民警劉煉和輔警雷旭東、周旭煒攜帶滅火器前來增援。在大家的共同努力下，火勢被成功撲滅，所幸發(fā)現(xiàn)得早，未造成財產(chǎn)損失。過完年返回工地的老板得知情況后，立即趕到平臺致謝。
邵陽市公安局黨委委員、政治部主任朱建龍介紹，全市33個“邵陽快警”平臺駐守在街面上，有警處警，無警巡邏，讓老百姓看到警察就在身邊，大家的安全感顯著增強，很多地方出現(xiàn)了幾歲小朋友走失后主動到“邵陽快警”平臺尋求幫助的現(xiàn)象，充分說明了人民群眾對“邵陽快警”的信任。
各分局平臺按照市局“網(wǎng)格化巡邏、動態(tài)化處警”要求，科學布警，打防并舉，警力跟著警情走。2017年底，雙清分局從實際出發(fā)將9號、10號平臺及時調(diào)整位置，既提高了處警效率，也方便了群眾報警與求助。2018年1月，北塔分局針對轄區(qū)盜竊案件多發(fā)的現(xiàn)象，專門組織平臺警力，采取蹲點、監(jiān)控等方式進行偵查，打掉多個盜竊團伙，確保了轄區(qū)一方平安。
據(jù)統(tǒng)計，2017年10月至2018年2月，“邵陽快警”平臺啟動以來，邵陽市主城區(qū)10個快警平臺共處警11328起，現(xiàn)場抓獲各類犯罪嫌疑人372名，接受群眾求助1439起，處理各類糾紛5146起，總處警量同比上年度下降21.55%。“邵陽快警”平臺已成為平安邵陽的一道亮麗風景線。（胡立強 潘帥成）
