金稱市鎮(zhèn)派出所輔警在洪災(zāi)中協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移。
輔警深入村民家中采集“三實(shí)”信息。
初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)邵陽(yáng)縣農(nóng)村，所到之處，所見(jiàn)所聞，既充滿著勃勃生機(jī)，又顯得祥和平安。
這喜人景象的背后，離不開(kāi)一支年輕的隊(duì)伍在默默地奉獻(xiàn)、辛勤地守護(hù)。他們每天在田間地頭走訪，在村前院后巡邏，上門為村民服務(wù)，第一時(shí)間處理矛盾和問(wèn)題，協(xié)助和配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，管控著鄉(xiāng)村的穩(wěn)定，守護(hù)著一方平安。
這支隊(duì)伍，就是邵陽(yáng)縣的村級(jí)輔警。2016年以來(lái)，邵陽(yáng)縣按照“一村一輔警”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣410個(gè)行政村全部下派了駐村輔警。隨著農(nóng)村警力的加強(qiáng)，全縣農(nóng)村整體治安防控水平明顯提高，刑事發(fā)案大幅下降，群眾安全感和滿意度顯著提升。2017年上半年，全縣僅發(fā)生一起命案，比去年同期下降80%。
今年7月10日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫在邵陽(yáng)縣考察調(diào)研時(shí)，高度肯定“一村一輔警”的創(chuàng)新舉措，贊揚(yáng)輔警在搞好農(nóng)村治安、服務(wù)群眾上發(fā)揮了積極作用。
筑牢基層“防火墻”
“多虧了村里的輔警，幫我追回這1萬(wàn)余元錢。要不是輔警工作站建到了村里，報(bào)案、破案哪有現(xiàn)在這么方便！”今年4月26日，拿到剛被偷的1萬(wàn)多元現(xiàn)金，白倉(cāng)鎮(zhèn)塘代村21組村民何金橋高興地說(shuō)。
原來(lái)就在當(dāng)天，何金橋家被人撬門入室，盜走了1萬(wàn)多元。案件發(fā)生后，何金橋立即向駐村輔警譚英華反映情況。當(dāng)天譚英華正好在村里巡邏，在了解情況后，他覺(jué)得在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)的3位少年有重大嫌疑。譚英華立即朝少年走的方向追去，在離村3公里的地方將3人追上，一盤查果如所料。當(dāng)場(chǎng)追回何金橋被盜的全部現(xiàn)金。
像駐村輔警譚英華這樣的故事，在邵陽(yáng)縣俯拾即是，也常被老百姓津津樂(lè)道。
農(nóng)村輔警隊(duì)伍，是邵陽(yáng)縣去年底前組建到位的。邵陽(yáng)縣委政法委、縣公安局將村級(jí)輔警納入各駐地派出所工作的主要內(nèi)容，制定出臺(tái)了《邵陽(yáng)縣公安局駐村輔警內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》、《邵陽(yáng)縣公安局“一村一輔警”工作站績(jī)效考核辦法》等制度規(guī)定，把駐村輔警的績(jī)效考核與管片民警進(jìn)行捆綁，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理村級(jí)治安、信訪維穩(wěn)、政策咨詢、糾紛調(diào)處、社情掌握、安全防范、秩序維護(hù)和群眾工作，全面筑牢農(nóng)村治安“防火墻”。
自“一村一輔警”工作站建立以來(lái)，邵陽(yáng)縣采取“民警包片、輔警包村、聯(lián)防聯(lián)治”的轄區(qū)警務(wù)模式，讓輔警積極融入基層社會(huì)綜合治理，與村支兩委、農(nóng)村黨員、村民代表、村內(nèi)鄉(xiāng)賢一起合力開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解，共建平安和諧新農(nóng)村。
九公橋鎮(zhèn)大灣村互為親叔侄關(guān)系的唐定生與唐和平，雙方因修路占地事宜發(fā)生爭(zhēng)吵，在爭(zhēng)吵過(guò)程中唐和平將唐定生打傷。熟悉雙方家庭情況的駐村輔警唐國(guó)榮主動(dòng)請(qǐng)纓，挑起了調(diào)解叔侄倆糾紛的重任。在唐國(guó)榮一番推心置腹的勸導(dǎo)下，唐和平承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，表示自己不該動(dòng)手打人，愿意賠禮道歉并賠償對(duì)方醫(yī)療費(fèi)用。
針對(duì)農(nóng)村賭博現(xiàn)象屢禁不止的狀況，該縣對(duì)駐村輔警制定了最嚴(yán)考核令，對(duì)村里聚眾賭博沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有匯報(bào)者，第一次扣除500元績(jī)效獎(jiǎng)金，第二次直接辭退。壓力變動(dòng)力。輔警把禁賭作為農(nóng)村治安的大事來(lái)抓，摸底、宣傳、巡邏和協(xié)助派出所打擊相結(jié)合，基本消除了該縣農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)比較盛行的賭博之風(fēng)，農(nóng)村治安形勢(shì)也大為好轉(zhuǎn)。今年來(lái)，僅金稱市鎮(zhèn)的駐村輔警就協(xié)助派出所查獲賭博案件10余起，協(xié)助抓獲賭博嫌疑人60余人，勸阻制止賭博人員500余人次。
當(dāng)好群眾“服務(wù)員”
7月上旬，九公橋鎮(zhèn)東義村輔警伍路陽(yáng)來(lái)到譚琴（化名）家中。將辦好的身份證親手送到她母親手中。拿到期盼已久的身份證，譚琴（化名）母親連聲表示感謝，說(shuō)：“小伙子你太好了！以后我有困難就找你了。”
譚琴患有精神疾病，與70多歲的母親相依為命，身份證也沒(méi)有。近期，譚琴因生活需要急需使用身份證，可難住了母女倆。伍路陽(yáng)在走訪群眾時(shí)，了解到這對(duì)母女的情況，立即向派出所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。派出所在核實(shí)情況后，及時(shí)與縣局人口大隊(duì)銜接，為其辦理了身份證，解了她們的燃眉之急。
邵陽(yáng)縣全部410個(gè)行政村的輔警以村為家，除了及時(shí)化解各類矛盾糾紛、搞好治安防控外，還熱情為村民提供便民服務(wù)，當(dāng)好群眾“服務(wù)員”。這些服務(wù)，包括法律和政策咨詢、辦理相關(guān)證件、進(jìn)行安全防范宣傳、為群眾解決實(shí)際困難等。
五峰鋪鎮(zhèn)大田村輔警黃勇正在走訪摸底時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民蔣佩龍父子雙雙身患重病，花了不少錢，家里很困難。他及時(shí)向村委會(huì)和鎮(zhèn)里匯報(bào)。蔣佩龍父子被納入低保后，對(duì)黃勇正感激不盡。
“楊老師，千萬(wàn)莫急！小孩找到了，就給您送過(guò)來(lái)。”今年1月4日，金稱市鎮(zhèn)范街村中心幼兒園老師楊臘云的兒子李海坤放學(xué)不慎走失，她在快要絕望的時(shí)刻接到范街村輔警李軍打來(lái)的平安電話。李軍說(shuō)，他組織人員進(jìn)行5個(gè)多小時(shí)的搜索，終于在金稱市鎮(zhèn)老街找到了孩子。
一年多來(lái)，邵陽(yáng)縣輔警共服務(wù)來(lái)訪辦事群眾1.1萬(wàn)余人次，幫扶困難群眾5000余人，真正搭建起警民“連心橋”，讓群眾處處感知身邊的“溫暖”，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)服務(wù)關(guān)口前移，和諧了警民關(guān)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安民調(diào)都有大幅度提升，白倉(cāng)鎮(zhèn)更是從全市倒數(shù)第2位提升到第54位。
危難之際“我來(lái)上”
今年3月19日，五峰鋪鎮(zhèn)龍巖村一小孩墜入溶洞，情況不明，該村輔警卿海軍接警后第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行施救。
“我曉得這個(gè)巖洞蠻危險(xiǎn)，但必須急群眾所急，為他們排難解愁。”輔警卿海軍介紹說(shuō)，向所里報(bào)告后，他及時(shí)組織當(dāng)?shù)厥煜で闆r的群眾趕到巖洞口，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的緊張施救，成功將被困小男孩安全救出并送往醫(yī)院救治。
五峰鋪鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)胡鷹翔回憶當(dāng)時(shí)的情景時(shí)說(shuō)：“這次救援，卿海軍最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取積極措施，對(duì)地形進(jìn)行勘察，并緊急進(jìn)行施救，是順利營(yíng)救出受困者的關(guān)鍵。”
“積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，為村民撐起一片安全的藍(lán)天！”這是邵陽(yáng)縣410名輔警內(nèi)心銘刻的“責(zé)任狀”、“承諾書(shū)”。
“駐村輔警在突發(fā)事件的救援和處置中，也發(fā)揮了巨大的作用，有效解決了‘遠(yuǎn)水救不了近火’的難題。”邵陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)劉定湘介紹說(shuō)。
今年4月2日下午4點(diǎn)左右，蔡橋鄉(xiāng)回龍村的輔警王志丹在鄉(xiāng)輔警微信群里發(fā)布了一條消息，說(shuō)他們村著火了，需要支援。群里看到消息的輔警全部立馬回復(fù)：馬上過(guò)來(lái)！在15分鐘左右，6名輔警率先趕到了現(xiàn)場(chǎng)?？匆?jiàn)火勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始蔓延，他們找好工具后立即上陣滅火。之后又陸續(xù)有3名輔警趕到。經(jīng)過(guò)10名輔警1個(gè)小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn)，終于把火撲滅，成功挽救了回龍村800多畝油茶林。
面對(duì)今年夏天的肆虐洪水，輔警在抗洪搶險(xiǎn)中格外搶眼，發(fā)揮了生力軍作用，涌現(xiàn)了不少感人的故事。
7月1日夜，突來(lái)的洪水把金稱市鎮(zhèn)麥元村圍成一個(gè)孤島，輔警呂二勇劃一艘扁舟幫助被困群眾安全轉(zhuǎn)移。爾后，他又緊急馳援夫夷江邊老街被淹的群眾。在兩天兩夜的抗洪搶險(xiǎn)中，他全身被泥水浸濕，累得幾近虛脫，硬是一家一戶敲門勸離群眾100余次，轉(zhuǎn)移群眾180余人。
河伯鄉(xiāng)陳仕村輔警陳昌元在自家20畝烤煙受災(zāi)的情況下，毅然投入到抗洪搶險(xiǎn)中。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)一山塘排水道堵塞，山塘中的水已經(jīng)漫過(guò)堤壩，隨時(shí)有潰壩的可能，陳昌元不顧生命危險(xiǎn)，跳入水中疏通排水道，化解了險(xiǎn)情，保住了山塘下游百余戶群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
共繪鄉(xiāng)村“平安圖”
駐村輔警，這支年輕隊(duì)伍的茁壯成長(zhǎng)，離不開(kāi)邵陽(yáng)縣各級(jí)黨委、政府和公安部門的精心培育。
2016年以來(lái)，為改變廣大農(nóng)村地區(qū)治安薄弱的狀況、為全面小康創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，邵陽(yáng)市委、市政府在全省率先啟動(dòng)“一村一輔警”建設(shè)。邵陽(yáng)縣委、縣政府高度重視這一工作，積極推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)改革，充實(shí)警力，并向農(nóng)村下沉?？h勞動(dòng)人事面向全縣招聘選拔了410名輔警人員，并于去年底到位；縣財(cái)政為“一村一輔警”工作站解決300萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)；縣政府召集縣財(cái)經(jīng)、人社、發(fā)改等部門，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，落實(shí)輔警年度工資1600萬(wàn)元。
該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全力配合，在人力、物力、財(cái)力上形成合力，加快推進(jìn)“一村一輔警”工作站建設(shè)。金稱市鎮(zhèn)投入20萬(wàn)元，對(duì)輔警裝備集中采購(gòu)，配齊警用器材，還特別為4名沒(méi)有交通工具的輔警配備摩托車，全年為輔警開(kāi)展巡邏補(bǔ)貼交通費(fèi)用1.5萬(wàn)元，極大地方便了輔警開(kāi)展工作。
邵陽(yáng)縣按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，考核由所在地派出所與村支兩委及農(nóng)村黨員、村民代表負(fù)責(zé)，每月對(duì)駐村輔警考核一次，每月評(píng)選2名“輔警之星”，對(duì)當(dāng)月績(jī)效考核在60分以下的扣除績(jī)效獎(jiǎng)金。讓輔警“沉得下去”、“扎得下根”，并“做得了用”。
在金稱市鎮(zhèn)，鎮(zhèn)派出所每周組織20名村輔警開(kāi)展軍事隊(duì)列、擒拿格斗、警體技能和處突應(yīng)變等有關(guān)能力訓(xùn)練；培訓(xùn)為村民調(diào)解糾紛，咨詢、辦理相關(guān)證件、開(kāi)展安全防范知識(shí)，提高輔警的戰(zhàn)斗力。派出所民警還帶著輔警著正裝、帶警棍、配紅袖章，白天列隊(duì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入院巡邏，晚上坐摩托車在鎮(zhèn)村主道上開(kāi)展夜間巡邏，為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
“輔警沉到村里去，極大地緩解了我們長(zhǎng)期警力不足的問(wèn)題，給身邊的群眾解決了一系列難題，成為農(nóng)村大地平安建設(shè)的一支重要力量。”邵陽(yáng)縣縣委書(shū)記蔣偉贊揚(yáng)道。
據(jù)了解，今年上半年，邵陽(yáng)縣輔警共走訪群眾21.8萬(wàn)人次，收集群眾所需所盼的社情民意300余條，幫教重點(diǎn)人口200余人，化解各類矛盾糾紛800余起，協(xié)助破案43起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人132人，規(guī)勸網(wǎng)上逃犯3人，服務(wù)群眾5000余人次，幫扶困難群眾400余人。上半年，邵陽(yáng)縣農(nóng)村刑事案件發(fā)案較去年同期下降25%，治安行政案件下降11%，全縣命案僅發(fā)1起，社會(huì)治安狀況明顯得到了改善，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
