2月7日邵陽(yáng)手機(jī)報(bào)
2017年2月7日 星期二
邵陽(yáng)新聞網(wǎng)站主辦

【會(huì)議要聞】
★市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)吹響“產(chǎn)業(yè)興邵”集結(jié)號(hào)

2月6日上午，市委經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)開(kāi)幕。全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市第十一次黨代會(huì)精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，部署今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。

市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任龔文密強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興邵”的理念，把實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以實(shí)體產(chǎn)業(yè)大發(fā)展推動(dòng)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉事青主持會(huì)議并講話(huà)。

市領(lǐng)導(dǎo)張殿文、周?chē)?guó)利、鞠曉陽(yáng)、蔡典維、王昌義、陳華、楊德平、李萬(wàn)千、周迎春、鄧廣雁、李志雄、侯文在主席臺(tái)就座。

龔文密指出，今年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是貫徹落實(shí)省市第十一次黨代會(huì)精神、實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略的開(kāi)啟之年。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。要堅(jiān)決貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略及市黨代會(huì)的部署。抓好振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民生事業(yè)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等五項(xiàng)工作。

龔文密強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，通過(guò)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11：41：48。要按照一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)提升的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。要以創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、改革發(fā)展、實(shí)體發(fā)展、集聚發(fā)展、激勵(lì)發(fā)展六大舉措振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、加快科技創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，進(jìn)一步解決好思想不解放、招商不給力、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，把去產(chǎn)能作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，把去庫(kù)存作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把去杠桿作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效手段，把降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要求，把補(bǔ)短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出任務(wù)。

龔文密要求，要明確責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要提升能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)的能力，提高企業(yè)發(fā)展的能力，加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要強(qiáng)化考核，切實(shí)發(fā)揮好績(jī)效考核“指揮棒”的作用。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)做到“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)效”。

劉事青指出，過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，積極作為，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”平穩(wěn)開(kāi)局。11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，9項(xiàng)增速高于全省平均水平。

劉事青強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”和“二中心一樞紐”戰(zhàn)略。他從五個(gè)方面對(duì)做好今年工作進(jìn)行具體部署并提出明確要求。一是要穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要招商引資，大辦園區(qū)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；解難幫困，政策扶持，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)；拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是要促改革，重點(diǎn)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“放管服”改革。三是要調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，做大做強(qiáng)；下大力氣培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能；大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是要惠民生，重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)和民生實(shí)事。要堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)25萬(wàn)貧困人口脫貧；認(rèn)真辦好重點(diǎn)民生實(shí)事；扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。五是要防風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是防止經(jīng)濟(jì)下滑。要防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑、投資下滑以及防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（新聞網(wǎng)孫成學(xué)、羅中利）

★市委經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)閉幕

2月6日下午，市委經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)閉幕。市領(lǐng)導(dǎo)龔文密、劉事青、張殿文、周?chē)?guó)利、鞠曉陽(yáng)、蔡典維、王昌義、陳華、楊德平、李萬(wàn)千、周迎春、鄧廣雁、李志雄、侯文在主席臺(tái)就座。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉事青作總結(jié)講話(huà)。市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記張殿文宣讀有關(guān)工作情況和表彰通報(bào)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡典維主持會(huì)議。

劉事青在總結(jié)講話(huà)時(shí)指出，會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)工作思路、方向和舉措，集中體現(xiàn)了新一屆市委抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的重要思想，具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。會(huì)議始終貫穿一個(gè)主題，那就是在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)大跨越推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

劉事青對(duì)做好當(dāng)前工作進(jìn)行了部署：一是要奪取一季度“開(kāi)門(mén)紅”。各縣市區(qū)和市直部門(mén)要按照全年目標(biāo)倒排時(shí)序，逐一細(xì)化工作目標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和指標(biāo)分析調(diào)度。二是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目干項(xiàng)目。要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀(guān)政策和方向，早思謀，早動(dòng)手，搶占先機(jī)搞好項(xiàng)目對(duì)接。三是要狠抓工業(yè)生產(chǎn)。要強(qiáng)化要素供應(yīng)，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)所需，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要同步跟進(jìn)政企對(duì)接搞幫扶、銀企對(duì)接保運(yùn)轉(zhuǎn)、校企對(duì)接保用工等工作。四是要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好農(nóng)田水利建設(shè)、植樹(shù)造林、農(nóng)資儲(chǔ)備和市場(chǎng)監(jiān)管等工作。五是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三防”工作。要認(rèn)真排查、落實(shí)責(zé)任和通力合作。六是要確保安全生產(chǎn)。要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保不發(fā)生重特大安全事故。

張殿文通報(bào)了2016年度全市人口和計(jì)劃生育工作評(píng)估與獎(jiǎng)懲情況、2016年度全市社會(huì)管理綜合治理（平安建設(shè)）考核評(píng)估情況、2016年度全市安全生產(chǎn)工作考核情況，宣讀了關(guān)于表彰2016年度全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)、關(guān)于表彰2016年度全市湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)、關(guān)于表彰2016年度全市信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)以及表彰2016年度全市社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、防范處理邪教工作和打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定。各縣市區(qū)長(zhǎng)，市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市信訪(fǎng)局、市畜牧水產(chǎn)局4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人作代表向市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉事青遞交2017年度人口計(jì)劃生育工作、綜合治理工作、安全生產(chǎn)工作、信訪(fǎng)工作、防治重大動(dòng)物疫病工作責(zé)任狀。（新聞網(wǎng)孫成學(xué)、羅中利）

★與會(huì)代表分組討論大會(huì)報(bào)告

2017年邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)敲定，如何圍繞“產(chǎn)業(yè)興邵”戰(zhàn)略擼起袖子加油干？2月6日下午，市委經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)與會(huì)人員分成24個(gè)組，結(jié)合各自工作實(shí)際，圍繞書(shū)記、市長(zhǎng)所作的報(bào)告進(jìn)行了討論。市領(lǐng)導(dǎo)張殿文、周?chē)?guó)利、鞠曉陽(yáng)、蔡典維、王昌義、陳華、楊德平、李萬(wàn)千、周迎春、鄧廣雁、李志雄、侯文等分別參加各小組的討論。

各小組認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任龔文密和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉事青在市委經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)、思路清晰、觀(guān)點(diǎn)新穎、站位很高，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)練精到，定位2017年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)非常務(wù)實(shí)，特別是圍繞五大發(fā)展理念提出了振興邵陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的六大發(fā)展舉措，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。

圍繞2017年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、如何做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、結(jié)合扶貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，與會(huì)人員各抒己見(jiàn)、暢所欲言，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。來(lái)自隆回的羅少文表示，接下來(lái)要第一時(shí)間學(xué)習(xí)、細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)好市委市政府的戰(zhàn)略部署，以時(shí)不我待的緊迫感做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧等工作。來(lái)自邵東的尹安中建議，要解決企業(yè)融資難的問(wèn)題；支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)；招商引資工作，地方主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)、組織小分隊(duì)跟蹤落地，要千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。（新聞網(wǎng)孫成學(xué)）
 

【報(bào)告解讀】
2月6日，市委經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任龔文密在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，他指出要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興邵”的理念，把實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以實(shí)體產(chǎn)業(yè)大發(fā)展推動(dòng)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！渡坳?yáng)手機(jī)報(bào)》擇選關(guān)鍵詞對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

>>>經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
2017年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。

>>>五項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展民生事業(yè)、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

>>>振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)

1、背景
我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地方，發(fā)展的底子比較薄，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不“厚實(shí)”。我市產(chǎn)業(yè)動(dòng)能與戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，我市三次產(chǎn)業(yè)有一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)的特征。我市縣域多，縣域經(jīng)濟(jì)是短板，且貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。為此，全力振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)是應(yīng)勢(shì)而謀，是貫徹落實(shí)中央和省委振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“二中心一樞紐”、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的迫切要求。

2、目標(biāo)
將著力打造7大實(shí)體產(chǎn)業(yè)基地和中心（示范區(qū)）包括：湘中湘西南規(guī)模最大、覆蓋人口最多的工業(yè)中心，產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新高地，全省先進(jìn)裝備制造基地，湘中湘西南規(guī)模最大的農(nóng)副產(chǎn)品基地，湘中湘西南文化中心，以世界自然遺產(chǎn)崀山為龍頭的全域旅游示范區(qū)，湘中湘西南健康產(chǎn)業(yè)基地。

3、原則
做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能。

4、重點(diǎn)

按一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)提升的思路，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展：第一產(chǎn)業(yè)利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展水果、奶業(yè)、種業(yè)、油茶、茶葉、楠竹、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)利用我市老工業(yè)基地的工業(yè)基礎(chǔ)、充沛的勞動(dòng)力資源和豐富的原材料貯量，以及近年來(lái)區(qū)位條件明顯改善的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)利用我市豐厚的旅游資源、人文底蘊(yùn)、老年人口眾多、以及地域節(jié)點(diǎn)、民間資金龐大的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展金融，物流、旅游、文化、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

5、舉措

創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。

開(kāi)放發(fā)展。進(jìn)一步解決好思想不解放、招商不給力、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。深入實(shí)施招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展精明招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、高效招商。

改革發(fā)展。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)。
實(shí)體發(fā)展。重點(diǎn)在企業(yè)，形成生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展松綁、添力；關(guān)鍵在項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資中，實(shí)體產(chǎn)業(yè)投入要占60%以上。
集聚發(fā)展。以園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，以基地集聚產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按工業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)分類(lèi)考核。

激勵(lì)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)行“六個(gè)優(yōu)先”：對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入發(fā)展目錄、優(yōu)先做好項(xiàng)目前期工作、優(yōu)先審批投資項(xiàng)目、優(yōu)先給予政府資金扶持、優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)。加大“三個(gè)支持”：財(cái)政支持、稅收支持、用地支持。構(gòu)建“一個(gè)機(jī)制”：銀企合作機(jī)制。

6、保障
勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
明確責(zé)任。各級(jí)干部要做的“必須三到位”：必須主動(dòng)研究產(chǎn)業(yè)政策，確保指導(dǎo)到位；必須積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，確保調(diào)度到位；必須現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，確保協(xié)調(diào)到位。

提升能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)的能力、提高企業(yè)發(fā)展的能力、加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。
強(qiáng)化考核。實(shí)行“四查四究”。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實(shí)做到“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)效”。 （新聞網(wǎng)綜合）