（2023年6月27日邵陽市第十七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2023年7月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）
第一條 為了建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好鄉(xiāng)村公路，促進公路事業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村公路的路域環(huán)境、路況水平和通行能力，服務和支撐鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內鄉(xiāng)村公路的管理、養(yǎng)護及其相關活動。
本規(guī)定所稱鄉(xiāng)村公路，是指經(jīng)省人民政府劃定的鄉(xiāng)道和村道，由縣（市、區(qū)）人民政府劃定作為鄉(xiāng)道和村道進行管理養(yǎng)護的其他公路（以下簡稱其他鄉(xiāng)村公路），以及其橋梁、隧道和渡口。
第三條 市人民政府應當將鄉(xiāng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推動鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立相應管理養(yǎng)護制度，明確市人民政府有關部門和縣（市、區(qū)）人民政府管理養(yǎng)護權力和責任清單，并實行績效考核和獎懲機制。
縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，履行鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任，按照“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的原則，實施鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立健全鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護制度，組織劃定其他鄉(xiāng)村公路，明確縣（市、區(qū)）人民政府相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護權力和責任清單，并實行績效考核和獎懲機制。
市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護具體工作進行監(jiān)督指導，負責組織對下一級人民政府進行績效考核的具體工作，履行相關行政執(zhí)法職責。
市人民政府公路管理機構負責制定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護標準，縣（市、區(qū)）人民政府公路管理機構對鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護進行技術指導和監(jiān)督。
第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)鄉(xiāng)道和作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護；確定專職工作人員，指導村（居）民委員會組織開展村道和作為村道管理的鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護。
村（居）民委員會負責組織本村（社區(qū)）村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護。
入戶道路的管理養(yǎng)護由受益村民負責。
鄉(xiāng)村公路沿線的單位和個人有愛路護路的責任。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護資金納入本級財政預算。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照省人民政府確定的標準、比例落實鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護資金?？h（市、區(qū)）人民政府參照鄉(xiāng)道、村道的標準保障其他鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護資金，并規(guī)定日常養(yǎng)護資金的具體使用范圍。
縣（市、區(qū)）人民政府應當按照養(yǎng)護計劃將相關養(yǎng)護資金直接安排到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）委會等養(yǎng)護責任主體，并由其實施鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。
鼓勵單位和個人捐助資金用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護。
任何單位和個人不得以任何名義向途經(jīng)鄉(xiāng)村公路的車輛收取公路通行費。
第六條 縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)村公路的綜合管理，推行鄉(xiāng)、村路長責任制，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作。路長責任制具體實施辦法由市人民政府制定。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）委會應當就其管理養(yǎng)護的鄉(xiāng)村公路制定相應的管理養(yǎng)護制度，并將公路名稱、編號、起止位置、公路用地或者公路保護用地、建筑控制區(qū)范圍以及禁止行為等重要事項在公路兩側予以公示。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會應當加強宣傳引導，樹立村（居）民愛路護路的意識，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳標語等多方式多途徑宣傳鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護相關法律法規(guī)和有關知識。
第九條 跨越、穿越鄉(xiāng)道及作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在其公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)有關交通運輸主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關公安機關的同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。
跨越、穿越村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在其公路保護用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當與村（居）委會協(xié)商并取得其同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合公路工程技術標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。
第十條 鄉(xiāng)村公路貨運車輛超限超載治理工作堅持政府領導、部門聯(lián)動、源頭管控與通行監(jiān)管相結合的原則，適用《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》的規(guī)定。
縣（市、區(qū)）人民政府應當組織交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，根據(jù)鄉(xiāng)村公路的實際情況，制定鄉(xiāng)村公路限載、限高、限寬、限長標準，并依照技術規(guī)范在鄉(xiāng)村公路設立相關交通標志。
縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要在鄉(xiāng)村公路的出入口設置必要的限高、限寬設施及減速裝置，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要；其他單位和個人不得設置限高、限寬設施及減速裝置。
單位和個人有權舉報鄉(xiāng)村公路的車輛超限超載行為，縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門接到舉報后應當及時予以處理。
第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應當確定鄉(xiāng)道及作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路兩側自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會公告。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)具體情況，確定村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路兩側自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起一般不少于一米的范圍為公路保護用地，自公路保護用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。
除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在鄉(xiāng)村公路兩側的建筑控制區(qū)內修建建筑物和地面構筑物；需要在鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門批準。
第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府是鄉(xiāng)村公路風險隱患治理責任主體，應當組織交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加快推進鄉(xiāng)村公路安全設施建設，依照相關技術規(guī)范設置照明、信號燈、警示標志、限速標志、反光鏡、減速裝置等防護和警示設施，加強鄉(xiāng)村公路平交道口、穿城鎮(zhèn)路段、學校周邊、站（場）周邊、臨水臨崖、急彎陡坡、地質災害易發(fā)區(qū)等重點路段的交通安全設施設置、優(yōu)化改造。
縣（市、區(qū)）人民政府應當定期組織公安機關交通管理部門、交通運輸主管部門等開展鄉(xiāng)村公路安全隱患集中排查工作，并對安全隱患及時整改。
新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村公路，應當將交通安全設施、排水設施與鄉(xiāng)村公路主體工程進行同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
第十三條 在鄉(xiāng)村公路及其公路用地、公路保護用地范圍內禁止下列行為:
（一）將鄉(xiāng)村公路作為檢驗車輛制動性的試車場地；
（二）進行集市貿易、擺攤設點;
（三）堆放物料、傾倒垃圾、撒漏砂石、設置障礙;
（四）挖溝引水、漫路灌溉、種植作物、放養(yǎng)牲畜；
（五）采石取土、采空作業(yè)、焚燒物品、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物;
（六）破壞護欄、扶手等附屬設施，移動、涂改公路標志；
（七）擅自設置公路標志以外的其他標志;
（八）其他損壞、破壞、污染、非法占用或者非法利用鄉(xiāng)村公路及其公路用地、公路保護用地、公路附屬設施，以及影響公路完好、安全、暢通的行為。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會應當依法保護鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)路權，制止侵占、損毀鄉(xiāng)村公路及其附屬設施的行為；因交通事故或者其他侵權行為導致鄉(xiāng)村公路及其附屬設施損毀的，應當依法主張民事賠償。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當加快推進鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護市場化改革，逐步建立政府與市場合理分工、專業(yè)化和群眾性養(yǎng)護相結合的養(yǎng)護模式。
縣（市、區(qū)）人民政府應當加大鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護力度，逐年提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工程比例。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工程管理參照《公路養(yǎng)護工程管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（居）委會可以采取以工代賑的方式開展鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。
第十六條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未經(jīng)同意跨越、穿越鄉(xiāng)道及作為鄉(xiāng)道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在其公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，可以處三千元以上三萬元以下的罰款；未經(jīng)同意，跨越、穿越村道及作為村道管理的鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在其公路保護用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十條第三款規(guī)定，在鄉(xiāng)村公路上非法設置限高、限寬設施及減速裝置的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門責令限期拆除，恢復原狀，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)內非法修建建筑物和地面構筑物的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門責令限期拆除，恢復原狀，可以處五千元以上五萬元以下的罰款，逾期不拆除的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔；在村道及其他鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)內非法修建建筑物和地面構筑物的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門責令限期拆除，恢復原狀，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，在鄉(xiāng)村公路及其公路用地、公路保護用地范圍內，將鄉(xiāng)村公路作為檢驗車輛制動性的試車場地，進行集市貿易、擺攤設點，堆放物料、傾倒垃圾、撒漏砂石、設置障礙，挖溝引水、漫路灌溉、種植作物、放養(yǎng)牲畜，采石取土、采空作業(yè)、焚燒物品、堵塞邊溝或者利用邊溝排放污物，破壞護欄、扶手等附屬設施，移動、涂改公路標志，擅自設置公路標志以外的其他標志的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門責令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。
第十七條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
