法治日報全媒體記者 阮占江 通訊員 周光平 李燕
集聚公檢法司力量,發(fā)揮法學(xué)會等專家學(xué)者的專業(yè)素養(yǎng)和法律智慧作用,組建“政法巡回服務(wù)專家團”,堅持“1234”工作法——“一對一”開展訪企問需、法治宣講兩項活動,打造“菜單式”“會診式”“遠程式”三種服務(wù)模式,實施企業(yè)紓困解難、安企專項打擊、進企“法治體檢”、涉案企業(yè)幫扶四大護航行動,工作貫穿九大產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)強鏈、延鏈、補鏈、融鏈全過程各環(huán)節(jié)……
今年以來,為優(yōu)化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展,湖南省邵陽市創(chuàng)建“政法巡回服務(wù)專家團”工作機制,積極對接市場主體開展司法答疑解惑、法律風(fēng)險防范與評估、化解矛盾糾紛等政法服務(wù),以“專業(yè)化”貼心服務(wù)、“精準(zhǔn)式”紓困解難,零距離、組團式、專業(yè)化護航高質(zhì)量發(fā)展,上交了一份全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展的邵陽答卷,形成了富有特色的專業(yè)化、精準(zhǔn)化政法服務(wù)品牌。
打好優(yōu)化營商環(huán)境組合拳
2024年4月28日,邵陽市“政法巡回服務(wù)專家團”護航全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作啟動部署會召開。會議印發(fā)《關(guān)于組建“政法巡回服務(wù)專家團”護航全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案》,通報了“政法巡回服務(wù)專家團”前期工作籌備情況,部署了下一步工作,并為9名市法學(xué)會專家委員會成員頒發(fā)聘請證書。
“組建‘政法巡回服務(wù)專家團’是邵陽政法機關(guān)服務(wù)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動之為,是政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的擔(dān)當(dāng)之責(zé),是政法機關(guān)提升全市執(zhí)法司法質(zhì)效的積極之舉?!鄙坳柺形N?、政法委書記楊衛(wèi)平近日接受《法治日報》記者采訪時說,邵陽有裝備制造、特色輕工、生態(tài)綠色食品、數(shù)字經(jīng)濟(新型顯示)、大健康、新能源、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品文旅九大產(chǎn)業(yè)鏈,擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2019家、中小微企業(yè)12.3萬家,是湖南省民營經(jīng)濟最為活躍的地市之一。
然而,民營經(jīng)濟活躍的背后也隱藏著一些問題、危機。據(jù)了解,2023年邵陽市法院系統(tǒng)辦理的涉企及涉企業(yè)家案件中,勞務(wù)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、逃稅漏稅、民間借貸等典型案件日趨增多,部分企業(yè)涉案即破產(chǎn)、涉案即群訪、涉案即陷困,給基層社會治理帶來了壓力和挑戰(zhàn)。
經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析和企業(yè)訴求摸底,邵陽市委政法委決定組建“政法巡回服務(wù)專家團”,由20名市級政法單位、18名產(chǎn)業(yè)集群對應(yīng)單位和9名市法學(xué)會相關(guān)人員組成,市級層面成立以市委常委、政法委書記為組長的專項行動工作專班,辦公室設(shè)在市委政法委,市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科具體承擔(dān)辦公室工作。
按照“一產(chǎn)業(yè)集群一分隊”原則,設(shè)立9支分隊,每支分隊由市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局常務(wù)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長,配備隊長所在單位相關(guān)責(zé)任科室業(yè)務(wù)骨干、對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及科室業(yè)務(wù)人員,所聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)法律工作者以及專家委員會成員(由工作專班辦公室調(diào)配)為隊員。各縣市區(qū)根據(jù)實際情況,參照市里模式組建相應(yīng)機構(gòu)。
織密護航企業(yè)發(fā)展安全網(wǎng)
8月6日上午,邵陽中院黨組副書記、常務(wù)副院長吳青山率“政法巡回服務(wù)專家團”第二分隊走進陽光發(fā)制品有限公司,就成立駐發(fā)制品行業(yè)法律服務(wù)工作站及相關(guān)事宜調(diào)研座談,并共同為工作站揭牌。
據(jù)悉,陽光發(fā)制品有限公司是邵陽市特色輕工產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)軍企業(yè),由于該企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營意識不強,在處理勞動用工方面存在短板。專家團了解情況后,幫助企業(yè)化解風(fēng)險,預(yù)防類似案件再次發(fā)生。
邵陽市公安局率領(lǐng)的第八分隊在走訪咼氏農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司時,了解到該企業(yè)存在阻工問題,立即組織市公安局法制支隊、森警支隊、北塔區(qū)自然資源局、陳家橋鎮(zhèn)政府、企業(yè)代表等召開座談會,聽取阻工事件產(chǎn)生的原因,研究制定解決辦法,經(jīng)多方努力,現(xiàn)該矛盾已基本化解。
記者了解到,邵陽“政法巡回服務(wù)專家團”成立以來,各小分隊始終堅持“1234”工作法,為企業(yè)紓困解難,已形成自上而下工作體系,全市各區(qū)縣政法系統(tǒng)均組建“政法巡回服務(wù)專家團”。
其中,洞口縣“政法巡回服務(wù)專家團”結(jié)對15家龍頭骨干企業(yè),收集涉法涉訴問題18個,已解決15個,占收集問題總數(shù)的83%;邵陽縣“政法巡回服務(wù)專家團”對農(nóng)民工討薪、工傷賠償案件實施100%法律援助,實現(xiàn)應(yīng)援盡援;新寧縣“政法巡回服務(wù)專家團”采用“遠程式”服務(wù),成功化解一起異地勞務(wù)糾紛,涉案人力資源公司送來了錦旗;北塔區(qū)“政法巡回服務(wù)專家團”得知湘窖酒業(yè)有反詐騙以及知識產(chǎn)權(quán)保護的培訓(xùn)需求后,立即設(shè)立“駐企工作站”,邀請律師對湘窖酒業(yè)高管以及員工開展培訓(xùn)。
打造服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展排頭兵
“邵陽組建‘政法巡回服務(wù)專家團’是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,是凝聚政法資源、充分發(fā)揮專家團專業(yè)素養(yǎng)和法律智慧的創(chuàng)新舉措。”邵陽市法學(xué)會專家委員會專家歐陽升告訴記者,邵陽“政法巡回服務(wù)專家團”工作機制在湖南尚屬首創(chuàng),其工作主線是護航全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組團式為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù),是貫徹落實湖南省委政法委“三高四新·法治護航”三年專項行動的創(chuàng)新之舉。
據(jù)統(tǒng)計,邵陽“政法巡回服務(wù)專家團”成立以來,已走訪企業(yè)60多家,收集22個涉企涉法問題,解決了16個問題,讓10多家企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。同時對全市55件未結(jié)清“掛案”涉企案件進行臺賬式清理,目前已清結(jié)54件,營造了更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。
針對走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的中小微企業(yè)勞動爭議糾紛多,用工矛盾、知識產(chǎn)權(quán)矛盾較為突出等問題,邵陽市委政法委聯(lián)合市工信局、市中院、市工商聯(lián)等部門開展民營企業(yè)中小企業(yè)“防范法律風(fēng)險·加強現(xiàn)代企業(yè)治理”專題培訓(xùn)活動,從理論和實踐的角度為企業(yè)提供法律培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。今年以來,市縣兩級以企業(yè)需求為導(dǎo)向,共開展專題法律培訓(xùn)30余次,參與人數(shù)1500余人次。
“我們既要依法打擊,更要優(yōu)化政法服務(wù),堅持以打開路、服務(wù)為要;既要平等保護,更要實行重點保護,建立民營企業(yè)法律服務(wù)‘綠色通道’;既要嚴格執(zhí)法,更要堅持能動履職,一手抓依法辦案,一手抓促進企業(yè)正常經(jīng)營,讓企業(yè)舒心經(jīng)營、安心發(fā)展?!睏钚l(wèi)平表示,今后邵陽將繼續(xù)充分發(fā)揮各方作用,結(jié)合工作形成合力、融合聯(lián)動形成合力、運用科技形成合力,切實加強工作保障,強化組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)實工作舉措,從嚴督導(dǎo)問責(zé),扎實推進“政法巡回服務(wù)專家團”工作,全面加強法治化營商環(huán)境建設(shè),為邵陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和法治高水平建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。